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四部委回應社會關切 民生細節(jié) 百姓福祉
今年全國兩會期間最有“民生溫度”的一場新聞發(fā)布會今天舉行。兩個小時內，民政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)生健康委員會四部委的主要負責人發(fā)布了一系列切實舉措，很快將惠及千家萬戶。
“一老一小”是這場發(fā)布會聚焦的首個話題，也是民政工作發(fā)力的重點方向。“隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，（民政工作）就要順應人民群眾的需求變化，逐步擴大相關民生保障政策覆蓋面，有序推進民政民生保障由兜底性、基礎性向普惠性發(fā)展。”民政部部長陸治原說。
他用4個“轉變”說明這種變化，即保障對象從特定群體向更多需要幫助的群體轉變；服務內容從以物質保障為主，向物質救助、社會服務和精神關愛兼顧轉變；要素保障從主要依靠政府，向以政府為主導，積極發(fā)揮市場、社會等多方力量作用轉變；手段方式從傳統(tǒng)服務向數(shù)智化、標準化轉變。
作為重點保障對象之一，“養(yǎng)老”在今年全國兩會上備受關注。會上發(fā)布了一個喜人的數(shù)據(jù)：我國居民的人均預期壽命已達79歲，比2023年提高了0.4歲。但隨著我國人口老齡化程度的加深，這一變化也帶來了諸多挑戰(zhàn)，特別是“養(yǎng)老”。
2024年12月，中共中央 國務院印發(fā)《關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》，對加快建設適合我國國情的養(yǎng)老服務體系、更好保障老有所養(yǎng)作出頂層設計。今年的政府工作報告再次提到“養(yǎng)老服務”，明確要“深化養(yǎng)老服務改革，制定促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的政策”。
“深化養(yǎng)老服務改革，最終目的是讓全體老年人享有基本養(yǎng)老服務，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。”陸治原在會上介紹，我國將從加快健全城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，貫通協(xié)調居家、社區(qū)、機構三類服務形態(tài)，分類推進養(yǎng)老機構改革等方面著力。
關于健全城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，陸治原說：“我們將在已有養(yǎng)老服務設施基礎上，推進在縣（區(qū)）一級健全綜合養(yǎng)老服務管理平臺，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級健全區(qū)域養(yǎng)老服務中心，在村（社區(qū)）健全必要的養(yǎng)老服務站點，構建縣、鄉(xiāng)、村三級服務網(wǎng)絡，形成‘一刻鐘養(yǎng)老服務圈’，為廣大老年人提供便捷的養(yǎng)老服務。”
針對“一小”，陸治原在會上著重提到了困境兒童的福利保障。他說，一方面要完善各項保障政策，高質量做好孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的養(yǎng)育保障；另一方面，要深化兒童福利機構改革，推進兒童福利機構“開門辦院”，發(fā)揮資源優(yōu)勢，向社會上有需求的困境兒童提供委托照護、康復照料等服務。同時，還要健全流動兒童和留守兒童關愛服務體系，“讓留守兒童不再孤單”。
“現(xiàn)在家庭都很注重孩子的健康成長，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對精神衛(wèi)生服務的需求也在與日俱增。”國家衛(wèi)生健康委主任雷海潮提到，兒科和精神衛(wèi)生資源相對短缺，正是當前著力解決的醫(yī)療衛(wèi)生服務過程中的結構性問題之一。
數(shù)據(jù)顯示，全國有8000多所綜合醫(yī)院都能夠提供兒科的門診或者住院醫(yī)療服務，98%的縣醫(yī)院已經(jīng)設置了兒科。在精神衛(wèi)生服務方面，目前3000所左右的綜合醫(yī)院都可以提供精神衛(wèi)生方面的診斷治療康復服務。
“雖然98%的縣醫(yī)院已經(jīng)設置了兒科，但是意味著還有1%-2%沒有兒科方面的服務能力。”雷海潮說，未來要著力提升這方面，對還沒有設置兒科的醫(yī)院，尤其是填補縣醫(yī)院的服務空白。
另一個利好是，未來，老百姓在基層看病也將變得更方便。雷海潮透露，國家衛(wèi)生健康委員會正會同國家發(fā)展改革委對醫(yī)療衛(wèi)生強基工程進行深入的謀劃。今年，該部委將進一步推動緊密型縣域醫(yī)共體建設，到2027年底，緊密型縣域醫(yī)共體基本實現(xiàn)全覆蓋。緊密型縣域醫(yī)共體是指在縣域范圍內把縣、鄉(xiāng)、村三級的資源和服務聯(lián)系起來。
政府工作報告提到，基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準再提高5元。雷海潮表示，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費提至99元后，國家衛(wèi)生健康委在優(yōu)化服務內容、提升服務頻次、保障服務質量方面有了更大的發(fā)展空間。他表示，未來醫(yī)療衛(wèi)生強基工程的內容、范圍和力度方面可能還會有所加強、有所深化。
就業(yè)是民生的頭等大事，也是本次舉措發(fā)布最多、最實的領域之一。今年應屆高校畢業(yè)生規(guī)模預計達1222萬人，脫貧人口務工規(guī)模需要保持在3000萬以上，還有大量的農村轉移勞動力需要實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
“就業(yè)總量壓力不減，結構性矛盾更加突出，群眾就業(yè)增收面臨壓力。”人力資源和社會保障部部長王曉萍說，就業(yè)是家事，更是國事。今年政府工作報告明確經(jīng)濟增長5％左右的預期目標，體現(xiàn)了穩(wěn)就業(yè)、惠民生的需要，明確城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5％左右、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上的就業(yè)目標，體現(xiàn)出更大力度穩(wěn)定和擴大就業(yè)的要求。
對于未來如何完善就業(yè)優(yōu)先政策，王曉萍從五方面加以介紹，即推動構建就業(yè)友好型發(fā)展方式、組織實施就業(yè)支持計劃、有效提高人崗匹配效率、著力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定。
在確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定方面，王曉萍介紹，人社部面向高校畢業(yè)生等青年，將出臺新一輪支持政策，擴大“三支一扶”、西部計劃等基層項目人員數(shù)量等。面向脫貧人口等農民工，人社部將拓寬外出務工和就近就業(yè)渠道，強化勞務協(xié)作、打造勞務品牌，加強大齡農民工服務培訓支持力度，促進就業(yè)增收。面向就業(yè)困難人員，人社部將加強針對性援助幫扶，切實兜牢民生底線。
“真金白銀”的支持也給到了技能人才。王曉萍說，從今年開始，我國將連續(xù)3年每年補貼職業(yè)技能培訓1000萬人次以上，“支持勞動者以一技之長創(chuàng)造美好前程”。這些補貼，將重點用于培訓最急需的群體，特別是農民工、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等。
新的一年，房子依舊是老百姓關心的大事、要事，每個人都希望住上“好房子”。住房和城鄉(xiāng)建設部部長倪虹在發(fā)布會現(xiàn)場表示，近期，住建部正在組織編制《好房子建設指南》，以及修訂《住宅項目規(guī)范》。他透露，《住宅項目規(guī)范》中有一項就是把住宅的層高標準提高至不低于3米。
城市更新行動是提升住房品質的重要手段，讓老百姓在城市里生活得更方便、更舒心、更美好。2019年，城市更新實施以來，已有28萬個老舊小區(qū)開工改造，1.2億人因此受益。
未來，城市更新的受益者將變得越來越多。倪虹介紹，今年，住建部將加力實施城中村和危舊房改造。2000年以前建成的城市老舊小區(qū)都將納入改造范圍，因地制宜實施改造。同時，城中村改造項目也將在去年新增100萬套的基礎上，繼續(xù)擴大改造規(guī)模。倪虹說：“穩(wěn)妥推進貨幣化安置，讓城中村的居民擁有更多的自主選擇權，實現(xiàn)早入住、早安居。”
城市燃氣、供水、排水等“生命線”工程關乎著城市的安全與韌性。為了守護好城市的“里子”和“良心”，住建部還將再建設改造15萬公里以上地下管線，完成1000個排水防澇重點項目建設。
責任編輯：王健
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